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嚴格執行《招標投標法》又好又快建設世界一流高速鐵路

發布時間：2009-11-19 來源：歷史數據本站編輯：歷史數據

京滬高速鐵路股份有限公司總經理李志義

    京滬高速鐵路全長1318公里，總投資2209億元，設計時速350公里。2008年4月18日，溫家寶總理宣布全線開工，張德江副總理提出總體建設要求。到目前，已組織施工、監理、咨詢和物資招標40多個批次，涉及金額1200多億元。在建設過程中，我們深入學習研究《招標投標法》，嚴格貫徹執行《招標投標法》，應招標的工程內容全部依法合規公開招標，為又好又快建設京滬高速鐵路奠定了堅實的基礎。我們的主要做法是：
    一、精心做好前期準備，細化招標方案，為工程招標創造有利條件
    （一）提前介入項目前期工作，全面落實招標條件
    公司按鐵道部要求，提前介入前期工作，精心組織勘察設計單位做好前期地質勘查、初步設計和施工圖設計，積極與地方政府協調推進征地拆遷工作。
    （二）實施大標段招標，為提高管理效率創造條件
    京滬高速鐵路土建施工劃分了6個標段，每個標段都超過100 億元，最大的一個標段達到176億元。實行大標段招標，有效減少了招標投標成本；施工企業能夠集中力量，形成規模經營，降低了工程成本；減少了合同數量，大幅降低了交易成本，減少了協調工作量。近兩年的實踐表明，在鐵路建設管理資源十分緊張的情況下，京滬高速鐵路建設實現了集約化和扁平化管理，提高了管理效率，降低了管理成本。
    （三）吸引優秀社會力量參與京滬高速鐵路建設
    公司按照鐵道部開放鐵路建設市場的總體部署，鼓勵和吸引社會力量參與京滬高速鐵路建設。6個土建施工招標中，共17家投標人參與競標，其中非鐵路傳統施工企業3家。最終，中國水電集團和中交集團各中一標，中標額達279.91 億元,占招標總額的33.5%。
    （四）嚴格資格預審程序，維護有序競爭
    京滬高速鐵路項目技術難度大，對投標人的資格和能力有很高要求，按照《招標投標法》要求，嚴格按程序開展了資格預審，充分體現了“公開、公平”的原則，也得到了廣大投標人的認可。
    （五）源頭把關，嚴格物資設備采購，滿足工程質量和進度要求
    公司每一名物資工作人員都研究施工組織，跟蹤施工組織，對于現場急需、生產周期長的物資設備，超前思考，積極與設計、施工單位溝通，準確把握物資采購的時機及批次批量。充分發揮供應商的積極性，運用戰略性買家優勢，優化招標采購方案，控制采購成本。對供應商進行綜合信用評價，促進了供應商不斷提高服務水平及產品質量。
    二、強化履約責任，又好又快推動京滬高速鐵路建設
    公司在整個招標過程中，不僅嚴格、規范地按照法律規定執行，而且還努力做到招標工作為項目全局服務，加強標后履約管理，促進招標工作緊密地與項目后續管理融為一體，努力達到一流的建設管理水平。
    （一）細化補充合同文本，為規范管理行為創造條件
    公司以合同文件為抓手，組織專家認真細化完善合同補充文本專用條款。一是維護農民工合法權益。約定“承包人應設立銀行專項帳戶，預存農民工工資保證金，并保證及時兌現農民工工資”。二是強化質量安全管理。約定承發包雙方簽訂《安全生產協議書》和《工程保修協議書》，用合同約束質量安全管理行為。三是預防腐敗。在招標文件中增加了“廉政協議書”，確保“工程優質、干部優秀”。四是確保建設資金安全。約定中標后承發包雙方共同與銀行簽訂資金監管協議的內容。四是加強保密。與承包人簽訂保密協議書，在合同條款中就專利技術、知識產權保護等提出嚴格要求。
    （二）強化標后履約，敦促一流設備和高素質人員上場，為質量、安全和進度管理奠定基礎
    “工欲善其事必先利其器”。公司組織參建單位進場國內等級最高的900噸級運架梁設備53臺套，最先進的無砟軌道板數控打磨機床14臺套和無砟軌道鋪設施工設備83套，以及500米長軌鋪設設備、初期支護用混凝土濕噴機、全液壓靜力壓樁機等大量現代化施工設備。全線100%技術和管理人員經過客專技術培訓，50%具有10年以上施工和管理經驗，70%具有8年以上施工和管理經驗，30%具有高級技術職稱。這些硬條件的全面到位，為工程質量全面達標、施工安全持續穩定和形象進度滿足要求奠定了堅實的基礎。
    通過認真貫徹《招標投標法》，我們優選了施工、監理和咨詢隊伍，優選了物資設備供應商，絕大多數隊伍在鐵道部的信用評價中名列前茅。通過加強標后監管，施工、監理單位按照承諾組織現代化設備和高素質人員上場，實現了京滬高速鐵路高標準起步、高質量建設、高效率推進。我們深深體會到，認真貫徹《招標投標法》是建設技術創新工程、質量精品工程、資源節約工程、環境友好工程和社會和諧工程的堅強保證，是提高建設管理水平的有效手段。開工以來，累計完成投資900多億元，工程質量、安全、工期、投資、環保和技術創新有序可控。
    各位領導、專家，建設京滬高速鐵路，使命光榮，責任重大。我們將與全體參建單位一道，進一步增強光榮感、使命感、責任感和緊迫感，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，為建設世界一流高速鐵路不懈努力。

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