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中國招標投標協會會長葉青：加強行業自律 提高行業素質 促進招標投標事業健康科學發展
發布時間：2009-11-19
來源：歷史數據 本站編輯：歷史數據
在舉國共慶新中國輝煌六十年之際，恰逢《招標投標法》頒布十周年，我們又與政府、企業、科研院校和國際金融組織的領導和專家相聚在第二屆中國招標投標高層論壇，共同回顧歷程，總結成就，探討問題，展望未來。特別是李克強副總理親臨論壇，并對促進招標投標事業的進一步健康發展作了重要指示，這使每一位與招標投標事業發展休戚相關的同行無不感慨、振奮，深受鼓舞。承蒙主辦部委的充分信任，中國招標投標協會有幸再次承辦論壇。為此，我謹代表中國招標投標協會向本次論壇的勝利召開表示熱烈的祝賀！向多年來默默奉獻、關心、愛護和支持中國招標投標行業成長發展的社會各界同仁及出席論壇的各位代表表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！
招標投標制度是改革傳統計劃經濟管理體制，建立和完善社會主義市場經濟體系的重要內容。自改革開放以來，特別是《招標投標法》頒布實施十年來，招標投標活動從工程建設和機電產品開始，以前所未有的速度擴大到各類貨物、服務、土地、藥品以及政府采購等各個行業和領域，招標投標的內涵功能也獲得了全面提升。實踐充分證明，建立和完善招標投標制度對于建立統一開放、競爭有序的市場體系，促進政府職能和企業經營機制的轉變；引導企業產品和服務調整升級，提高競爭能力；充分發揮政策導向，優化資源配置，節約公共開支，提高經濟和社會效益；建立有效的社會監督機制，預防和懲治腐敗行為；以及對于擴大對外開放，促進我國與世界經濟貿易體系的融合等都發揮了舉足輕重的作用，取得了舉世矚目的成就。
伴隨著招標投標事業的發展，匯聚了一支龐大的從業隊伍，并在政府、企業及其全行業的熱切期待中，催生了中國招標投標協會。在社會各界的關心、支持下，中國招標投標協會成立四年來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，堅持以行業服務為宗旨，以行業自律為靈魂，以隊伍建設為根本，以制度建設為基礎，充分發揮橋梁紐帶作用，協助政府完善制度，規范市場主體行為，切實維護會員合法權益，促進行業健康發展，各項工作取得了初步成效。
一、努力構建行業誠信自律機制
構建行業誠信自律機制，強化市場主體的誠信自律責任是規范招標投標市場行為的基石，也是招標投標行業生存發展的靈魂。協會始終致力于培育全行業誠信守法、公正科學的職業文化和行業風尚。2006年，協會向全行業倡議簽訂《招標投標行業誠信自律公約》，三年多來，響應簽訂公約的會員不斷擴大。截至今年9月，已有70%以上的會員簽訂了誠信自律公約，并且帶動了地方招標投標行業協會誠信自律活動的相繼開展。一個“自我約束、行業監督”的自律機制正在逐步形成。
今年，協會又部署了開展招標代理機構誠信創優活動，旨在大力倡導招標代理行為的誠信規范，樹立招標代理機構的嶄新形象。同時，積極配合中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，從行業自律管理的角度堅決抵制虛假招標，串標圍標、違規代理等行為。這是協會創新機制，完善行業自律體系建設的又一項新舉措。
二、積極搭建行業交流合作平臺
為充分發揮橋梁紐帶作用，加強行業溝通，增強行業凝聚力，按照政府和企業的需要，協會搭建行業交流合作的各類平臺，聯合地方協會建立了全國招標投標協會聯席會議制度和協商合作機制，加強相互的協調統一，合作共贏；主辦了招標采購電子化發展論壇，召開了“擴大內需與規范招標投標程序”主題研討會、舉辦了各類招標投標培訓班、座談會、聯系會等活動，為拓寬交流領域、深化交流層次、提升行業形象、促進共同發展做出了積極貢獻。
三、全面提高行業隊伍素質
招標投標工作具有法律政策性和技術經濟性相結合的職業特點。從業人員的職業素質和專業能力，決定了《招標投標法》的貫徹效果和市場秩序的規范程度，決定了招標投標行業服務的層次水平和行業發展的前途。為此，改變招標投標從業隊伍素質結構參差不齊的狀況，全面提高從業人員的職業素質已成為促進招標投標事業健康發展的根本途徑和迫切任務。2007年，原人事部和國家發展改革委根據招標投標行業迫切需求，頒布了《招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定》。兩年多來，協會接受國家發展改革委的委托，協助組建了招標采購專業技術人員職業水平評價專家委員會，組織編寫了《招標師職業水平考試大綱》，保證了招標師考試工作的順利開展。目前，招標師考試準備工作已經基本完成，近7萬名從業人員將參加本月底舉行的首次考試。
招標師職業水平考試的全面實施，贏得了全行業的充分好評和強烈響應，這對于推動建立招標投標的執業資格準入制度，全面提高招標投標行業人員隊伍的職業素質、強化職業責任意識，規范職業行為，提升招標投標行業服務水平具有里程碑意義。
同志們，我國招標投標制度經過十年的發展，現在又進入了一個重要的歷史發展時期。如何適應社會主義市場經濟體制機制發展的要求，積極配合當前應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構、促發展”的目標，促進招標投標行業更好地為經濟建設和社會發展服務，我們面臨著許多嶄新的課題和深層次的問題。我們應當以堅定的信心、創新的精神和改革的思路，配合完善市場經濟體制機制的總體部署，從行業的執業資格、素質教育、標準規范、制度約束、信息公開、社會監督等方面全方位探索建立招標投標行業誠信自律的長效機制，規范市場秩序，提升招標投標制度功能，科學規劃招標投標行業發展方向。
同志們，這是一次凝聚各界同仁智慧，提升行業整體形象的大會，又是一次匯聚改革創新思路，謀劃行業健康科學發展的盛會。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持科學發展觀，認真落實李克強副總理的重要講話精神，貫徹執行招標投標的法律政策，齊心協力，扎實工作，為建立開放統一，競爭有序的招標投標市場，促進招標投標事業的健康科學發展做出更大的貢獻。
招標投標制度是改革傳統計劃經濟管理體制，建立和完善社會主義市場經濟體系的重要內容。自改革開放以來，特別是《招標投標法》頒布實施十年來，招標投標活動從工程建設和機電產品開始，以前所未有的速度擴大到各類貨物、服務、土地、藥品以及政府采購等各個行業和領域，招標投標的內涵功能也獲得了全面提升。實踐充分證明，建立和完善招標投標制度對于建立統一開放、競爭有序的市場體系，促進政府職能和企業經營機制的轉變；引導企業產品和服務調整升級，提高競爭能力；充分發揮政策導向，優化資源配置，節約公共開支，提高經濟和社會效益；建立有效的社會監督機制，預防和懲治腐敗行為；以及對于擴大對外開放，促進我國與世界經濟貿易體系的融合等都發揮了舉足輕重的作用，取得了舉世矚目的成就。
伴隨著招標投標事業的發展，匯聚了一支龐大的從業隊伍，并在政府、企業及其全行業的熱切期待中，催生了中國招標投標協會。在社會各界的關心、支持下，中國招標投標協會成立四年來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，堅持以行業服務為宗旨，以行業自律為靈魂，以隊伍建設為根本，以制度建設為基礎，充分發揮橋梁紐帶作用，協助政府完善制度，規范市場主體行為，切實維護會員合法權益，促進行業健康發展，各項工作取得了初步成效。
一、努力構建行業誠信自律機制
構建行業誠信自律機制，強化市場主體的誠信自律責任是規范招標投標市場行為的基石，也是招標投標行業生存發展的靈魂。協會始終致力于培育全行業誠信守法、公正科學的職業文化和行業風尚。2006年，協會向全行業倡議簽訂《招標投標行業誠信自律公約》，三年多來，響應簽訂公約的會員不斷擴大。截至今年9月，已有70%以上的會員簽訂了誠信自律公約，并且帶動了地方招標投標行業協會誠信自律活動的相繼開展。一個“自我約束、行業監督”的自律機制正在逐步形成。
今年，協會又部署了開展招標代理機構誠信創優活動，旨在大力倡導招標代理行為的誠信規范，樹立招標代理機構的嶄新形象。同時，積極配合中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，從行業自律管理的角度堅決抵制虛假招標，串標圍標、違規代理等行為。這是協會創新機制，完善行業自律體系建設的又一項新舉措。
二、積極搭建行業交流合作平臺
為充分發揮橋梁紐帶作用，加強行業溝通，增強行業凝聚力，按照政府和企業的需要，協會搭建行業交流合作的各類平臺，聯合地方協會建立了全國招標投標協會聯席會議制度和協商合作機制，加強相互的協調統一，合作共贏；主辦了招標采購電子化發展論壇，召開了“擴大內需與規范招標投標程序”主題研討會、舉辦了各類招標投標培訓班、座談會、聯系會等活動，為拓寬交流領域、深化交流層次、提升行業形象、促進共同發展做出了積極貢獻。
三、全面提高行業隊伍素質
招標投標工作具有法律政策性和技術經濟性相結合的職業特點。從業人員的職業素質和專業能力，決定了《招標投標法》的貫徹效果和市場秩序的規范程度，決定了招標投標行業服務的層次水平和行業發展的前途。為此，改變招標投標從業隊伍素質結構參差不齊的狀況，全面提高從業人員的職業素質已成為促進招標投標事業健康發展的根本途徑和迫切任務。2007年，原人事部和國家發展改革委根據招標投標行業迫切需求，頒布了《招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定》。兩年多來，協會接受國家發展改革委的委托，協助組建了招標采購專業技術人員職業水平評價專家委員會，組織編寫了《招標師職業水平考試大綱》，保證了招標師考試工作的順利開展。目前，招標師考試準備工作已經基本完成，近7萬名從業人員將參加本月底舉行的首次考試。
招標師職業水平考試的全面實施，贏得了全行業的充分好評和強烈響應，這對于推動建立招標投標的執業資格準入制度，全面提高招標投標行業人員隊伍的職業素質、強化職業責任意識，規范職業行為，提升招標投標行業服務水平具有里程碑意義。
同志們，我國招標投標制度經過十年的發展，現在又進入了一個重要的歷史發展時期。如何適應社會主義市場經濟體制機制發展的要求，積極配合當前應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構、促發展”的目標，促進招標投標行業更好地為經濟建設和社會發展服務，我們面臨著許多嶄新的課題和深層次的問題。我們應當以堅定的信心、創新的精神和改革的思路，配合完善市場經濟體制機制的總體部署，從行業的執業資格、素質教育、標準規范、制度約束、信息公開、社會監督等方面全方位探索建立招標投標行業誠信自律的長效機制，規范市場秩序，提升招標投標制度功能，科學規劃招標投標行業發展方向。
同志們，這是一次凝聚各界同仁智慧，提升行業整體形象的大會，又是一次匯聚改革創新思路，謀劃行業健康科學發展的盛會。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持科學發展觀，認真落實李克強副總理的重要講話精神，貫徹執行招標投標的法律政策，齊心協力，扎實工作，為建立開放統一，競爭有序的招標投標市場，促進招標投標事業的健康科學發展做出更大的貢獻。
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