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工信部副部長苗圩：完善制度 加強監管 努力開創工業和通信業招標投標工作新局面
發布時間：2009-11-19
來源：歷史數據 本站編輯：歷史數據
在《中華人民共和國招標投標法》頒布十周年之際，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、鐵道部、交通運輸部、水利部、商務部，以及世界銀行、亞洲開發銀行聯合舉辦第二屆中國招標投標高層論壇。這是繼2006年首屆高層論壇以來，我國招標投標行業的又一次重大活動，必將對進一步貫徹落實《招標投標法》，推動我國招標投標事業持續、健康發展起到積極作用。在此，我謹代表工業和信息化部對此次論壇的召開表示衷心的祝賀，對各位領導、來賓的光臨表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意。
一、招投標制度的建立有力地推動工業和通信業持續健康發展
招投標制度引入我國近30年來，在工業和通信業領域經歷了從無到有，從起步到不斷健全的過程，招標服務的范圍不斷擴大，從單一的設備采購，發展到貨物、工程服務所涉及的各個領域。通過招投標的市場化運作，擇優選強，為保證工程質量、提高投資效益創造了條件。
改革開放30年來，我國工業結構發生深刻變化，工業化水平明顯提高，實現了由工業化初期向工業化中期的歷史性跨越，工業在國民經濟中的主導作用進一步增強。據統計，2008年實現工業增加值129112億元，比上年增長9.5%，占GDP的比重達43%，實現電信業務收入8148億元，同比增長6.6%。工業和通信業固定資產投資規模不斷擴大、水平不斷提高，2008年，完成工業投資63742億元，電信業完成固定資產投資3068億元，合計占全國城鎮固定資產投資的45%。我國社會市場經濟體制的不斷完善，包括招投標制度在內的各項制度不斷建立，市場在資源配置中的基礎性作用日益確立，為工業和通信業持續健康發展提供了強大動力。
二、貫徹實施《招標投標法》有效保障了工業和通信業的投資建設
多年來，各級工業和信息化主管部門認真履行監管職責，依法推進招投標工作，有效保證了工業和通信業招投標活動規范有序進行。主要從以下三方面著手開展工作：
一是不斷完善規章制度建設。我部以《招標投標法》為依據，結合行業特點，陸續出臺了《通信建設項目招標投標管理暫行規定》、《通信建設項目貨物招標文件范本》、《通信建設項目施工招標文件范本》等配套制度。這些部門規章和技術規范的推廣實施，促進了招標規范化程度不斷提高。
二是加強人才隊伍建設，培育專業招投標代理機構。培養了一批既懂專業又熟悉招投標法規和程序的評標專家；通過不斷引導和規范，一批專業經驗多、技術力量精、人員隊伍強的招標代理機構迅速成長，成為推動工業和通信業招標事業發展的重要力量。
三是加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。組織開展招投標專項檢查活動，對3G等新一代移動通信建設重點項目的招投標全過程進行跟蹤、監督，對于突出問題及時處理，并向全行業通報。
國際金融危機爆發后，中央果斷決策，陸續出臺了應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃。工業和信息化部堅決貫徹落實中央的戰略決策，把抓好工業企業技術改造作為應對危機、擴大內需的重要舉措。截至目前，已審核技改項目1680項，總投資5625億元。同時，今年3G網絡建設已全面鋪開，上半年已完成投資798億元。在落實擴內需、保增長政策的過程中，我部把招投標作為加強項目監管的重要內容，保證了一批國家和地方重點建設項目的實施，取得了較好的效果。
三、認真貫徹落實《招標投標法》，進一步推進工業和通信業招投標規范化和制度化
盡管工業和通信業招投標活動逐步規范，取得了一些成績，但是仍存在一些亟待解決的問題。近期，中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的意見中，特別指出招投標領域存在招標人和投標人規避招標、虛假招標，圍標串標，轉包和違法分包，招標代理機構違規操作，專家評標不公正等突出問題。因此，為保證工業和通信業投資項目高效、安全、廉潔運行，我們將圍繞以下幾方面努力開展工作：
1、深入開展調研，明確監管思路。研究工業和通信業投資項目的特點和趨勢，分析招投標現狀，根據國務院關于招標監管職責的分工，結合我部主要職責和中心工作，明確監管定位，研究管理措施，進一步健全制度、完善機制、強化監督，推動招標工作有序健康發展。
2、深入做好《招標投標法》及其配套制度的貫徹和落實。通過各種形式加強對招標投標的宣傳和培訓，不斷提高招投標當事人的法律意識和法制觀念。不斷培育招標市場，培養和建立適應工業和通信業發展需要的專業化的人才隊伍和招標代理機構。
3、加強對重要工程建設項目招投標活動的全過程跟蹤和監督。借鑒以往項目招標管理經驗，規范招標操作程序，在創新和發展的基礎上，加強在項目審批、核準后對落實情況的監督檢查，確保投資發揮應有的效益。
金色的秋天，我們迎來了偉大祖國的60華誕。回望招標投標事業發展的歷程，一路的風雨，一路的艱辛，事業的發展凝聚了政府、企業和每一位招標投標參與者的辛勤和汗水。我們有信心共同努力，開創工業和通信業招標投標工作的新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻！
一、招投標制度的建立有力地推動工業和通信業持續健康發展
招投標制度引入我國近30年來，在工業和通信業領域經歷了從無到有，從起步到不斷健全的過程，招標服務的范圍不斷擴大，從單一的設備采購，發展到貨物、工程服務所涉及的各個領域。通過招投標的市場化運作，擇優選強，為保證工程質量、提高投資效益創造了條件。
改革開放30年來，我國工業結構發生深刻變化，工業化水平明顯提高，實現了由工業化初期向工業化中期的歷史性跨越，工業在國民經濟中的主導作用進一步增強。據統計，2008年實現工業增加值129112億元，比上年增長9.5%，占GDP的比重達43%，實現電信業務收入8148億元，同比增長6.6%。工業和通信業固定資產投資規模不斷擴大、水平不斷提高，2008年，完成工業投資63742億元，電信業完成固定資產投資3068億元，合計占全國城鎮固定資產投資的45%。我國社會市場經濟體制的不斷完善，包括招投標制度在內的各項制度不斷建立，市場在資源配置中的基礎性作用日益確立，為工業和通信業持續健康發展提供了強大動力。
二、貫徹實施《招標投標法》有效保障了工業和通信業的投資建設
多年來，各級工業和信息化主管部門認真履行監管職責，依法推進招投標工作，有效保證了工業和通信業招投標活動規范有序進行。主要從以下三方面著手開展工作：
一是不斷完善規章制度建設。我部以《招標投標法》為依據，結合行業特點，陸續出臺了《通信建設項目招標投標管理暫行規定》、《通信建設項目貨物招標文件范本》、《通信建設項目施工招標文件范本》等配套制度。這些部門規章和技術規范的推廣實施，促進了招標規范化程度不斷提高。
二是加強人才隊伍建設，培育專業招投標代理機構。培養了一批既懂專業又熟悉招投標法規和程序的評標專家；通過不斷引導和規范，一批專業經驗多、技術力量精、人員隊伍強的招標代理機構迅速成長，成為推動工業和通信業招標事業發展的重要力量。
三是加大監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。組織開展招投標專項檢查活動，對3G等新一代移動通信建設重點項目的招投標全過程進行跟蹤、監督，對于突出問題及時處理，并向全行業通報。
國際金融危機爆發后，中央果斷決策，陸續出臺了應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃。工業和信息化部堅決貫徹落實中央的戰略決策，把抓好工業企業技術改造作為應對危機、擴大內需的重要舉措。截至目前，已審核技改項目1680項，總投資5625億元。同時，今年3G網絡建設已全面鋪開，上半年已完成投資798億元。在落實擴內需、保增長政策的過程中，我部把招投標作為加強項目監管的重要內容，保證了一批國家和地方重點建設項目的實施，取得了較好的效果。
三、認真貫徹落實《招標投標法》，進一步推進工業和通信業招投標規范化和制度化
盡管工業和通信業招投標活動逐步規范，取得了一些成績，但是仍存在一些亟待解決的問題。近期，中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的意見中，特別指出招投標領域存在招標人和投標人規避招標、虛假招標，圍標串標，轉包和違法分包，招標代理機構違規操作，專家評標不公正等突出問題。因此，為保證工業和通信業投資項目高效、安全、廉潔運行，我們將圍繞以下幾方面努力開展工作：
1、深入開展調研，明確監管思路。研究工業和通信業投資項目的特點和趨勢，分析招投標現狀，根據國務院關于招標監管職責的分工，結合我部主要職責和中心工作，明確監管定位，研究管理措施，進一步健全制度、完善機制、強化監督，推動招標工作有序健康發展。
2、深入做好《招標投標法》及其配套制度的貫徹和落實。通過各種形式加強對招標投標的宣傳和培訓，不斷提高招投標當事人的法律意識和法制觀念。不斷培育招標市場，培養和建立適應工業和通信業發展需要的專業化的人才隊伍和招標代理機構。
3、加強對重要工程建設項目招投標活動的全過程跟蹤和監督。借鑒以往項目招標管理經驗，規范招標操作程序，在創新和發展的基礎上，加強在項目審批、核準后對落實情況的監督檢查，確保投資發揮應有的效益。
金色的秋天，我們迎來了偉大祖國的60華誕。回望招標投標事業發展的歷程，一路的風雨，一路的艱辛，事業的發展凝聚了政府、企業和每一位招標投標參與者的辛勤和汗水。我們有信心共同努力，開創工業和通信業招標投標工作的新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻！
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