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國家發展改革委杜鷹副主任在第二屆中國招標投標高層論壇閉幕式上的講話
發布時間：2009-11-19
來源：歷史數據 本站編輯：歷史數據
(2009年10月10日)
第二屆中國招標投標高層論壇，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將落下帷幕。
本屆論壇的召開，適逢建國六十周年，又值《招標投標法》頒布十周年，也是在我國經濟形勢處于企穩回升的關鍵時期召開的一次盛會。國務院領導同志對此次論壇非常重視，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志親臨大會并作重要講話。李克強副總理指出，招投標作為社會主義市場經濟體制的重要組成部分，有利于提高工程質量、改善投資效益，有利于促進經濟長期平穩較快發展和社會全面進步，強調在新的形勢下，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，做好招投標工作，為投資建設和經濟社會發展把好關、服好務。這對我們進一步做好招投標工作，既是巨大鼓舞，也指明了前進方向。國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部領導作了主旨演講，提出了進一步加強制度建設、創新體制機制、改進行政監督的目標和舉措。世界銀行、亞洲開發銀行代表的演講，與我們分享了招標采購的國際經驗，展現了深化合作與交流的前景。中國招標投標協會負責人以及16位來自招投標業界的權威人士和資深專家作了主題演講，從不同層面、不同角度對培育和發展招投標市場提出許多很有價值的意見和建議。論壇還精心組織了25篇書面發言材料，反映了各行業、各領域對招投標工作的思考和實踐，進一步豐富了論壇成果。
本次論壇層次高、規模大，精英云集、代表性強，研討深入、成果豐碩。大家坦誠直言，深入交流，既立足當前，又著眼長遠，既有實踐經驗的總結，又有針對性很強的分析和建議，對進一步做好招投標工作具有重要的參考價值，大家都感到很受啟發，很有收獲。這里，我將大家的意見歸納為四點：
第一，要堅定不移地推行招投標制度。改革開放以來，特別是《招標投標法》頒布10年來，招投標制度在我國國民經濟和社會發展各領域得到全面推行，不僅為國家經濟建設節約了大量資金，有效保證了工程質量，取得了顯著的經濟效益；而且對于推動現代市場體系建設，創造公平競爭的市場環境，發揮了不可替代的重要作用。大家一致認為，招投標作為競爭性交易方式，已經成為社會主義市場經濟體制的有機組成部分，在市場配置資源中發揮著重要的基礎性作用。當前和今后一個時期，是我國推進現代化建設和完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，我們必須始終不移地堅持并大力推行這項行之有效的制度。
第二，招標投標工作要積極為投資建設和經濟發展服務。保持經濟長期平穩較快發展是當前經濟工作的首要任務，為此要著力擴大內需特別是消費需求，繼續發揮投資拉動經濟和調整結構的作用，實施好民生工程和基礎設施建設項目。做好招標投標工作，是實現優質高效廉潔投資建設的有效保障。我們要按照建立公開、公平、公正的市場體系的根本要求，扎實有效地做好招投標工作，既要發揮招投標擇優機制的作用，提高資金使用效益；也要發揮招投標對產業結構優化升級的拉動作用，打造安全優質的工程和產品。要進一步擴大招投標政策功能范圍，積極研究支持促進節能減排、產業升級和技術創新的招投標政策，加大采購節能產品和環保產品的支持力度。利用現代信息技術，加快推進電子招投標。要堅決糾正地區封鎖和行業壟斷，依法懲處設置歧視性條件排斥潛在投標人、限制競爭的行為，為投資健康發展提供有力保障。
第三，要務實創新地完善招投標體制機制。當前，招投標領域還存在不少亟待解決的突出問題，究其原因，既有市場發育不夠成熟，信用體系有待健全的問題，也有法制不盡統一完備，監督執法力度不夠的問題。針對市場發展過程中的矛盾和問題，需要我們以創新的思路，改革的辦法，標本兼治、重在治本，著力從體制機制上謀求解決之道。要加快《招標投標法實施條例》的出臺，進一步完善法制環境。要積極推進招投標信用體系建設，建立和完善失信懲戒和信用評價機制，加快形成互聯互通的招投標誠信體系。要推進招投標全過程信息公開，健全監管信息平臺，打造“陽光工程”，切實貫徹“陽光法案”。
第四，要持之以恒地規范和發展招投標市場。規范和發展招投標市場，是一項長期而艱巨的任務，需要統籌、整合各方面力量，協力配合、共同推進。要貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作部署，突出重點，加大力度，強化對政府投資和使用國有資金項目的監督執法，力爭用2年左右的時間，基本形成工程建設招投標健康有序發展的長效機制。招投標企業和代理機構要恪守職業操守，提高職業素質，自覺維護市場秩序。行業自律組織要大力培養和提升招投標市場主體和從業人員的誠信守法意識，加強能力建設，協助政府促進行業規范、凈化市場環境。有關部門要改進和完善行政監督，建立分工明確、運轉協調、執法有力的招投標監管體制，要更好地發揮社會監督、輿論監督作用，形成行政監督、行業自律與社會監督有機結合的監督體系
第二屆中國招標投標高層論壇，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將落下帷幕。
本屆論壇的召開，適逢建國六十周年，又值《招標投標法》頒布十周年，也是在我國經濟形勢處于企穩回升的關鍵時期召開的一次盛會。國務院領導同志對此次論壇非常重視，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志親臨大會并作重要講話。李克強副總理指出，招投標作為社會主義市場經濟體制的重要組成部分，有利于提高工程質量、改善投資效益，有利于促進經濟長期平穩較快發展和社會全面進步，強調在新的形勢下，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，做好招投標工作，為投資建設和經濟社會發展把好關、服好務。這對我們進一步做好招投標工作，既是巨大鼓舞，也指明了前進方向。國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部領導作了主旨演講，提出了進一步加強制度建設、創新體制機制、改進行政監督的目標和舉措。世界銀行、亞洲開發銀行代表的演講，與我們分享了招標采購的國際經驗，展現了深化合作與交流的前景。中國招標投標協會負責人以及16位來自招投標業界的權威人士和資深專家作了主題演講，從不同層面、不同角度對培育和發展招投標市場提出許多很有價值的意見和建議。論壇還精心組織了25篇書面發言材料，反映了各行業、各領域對招投標工作的思考和實踐，進一步豐富了論壇成果。
本次論壇層次高、規模大，精英云集、代表性強，研討深入、成果豐碩。大家坦誠直言，深入交流，既立足當前，又著眼長遠，既有實踐經驗的總結，又有針對性很強的分析和建議，對進一步做好招投標工作具有重要的參考價值，大家都感到很受啟發，很有收獲。這里，我將大家的意見歸納為四點：
第一，要堅定不移地推行招投標制度。改革開放以來，特別是《招標投標法》頒布10年來，招投標制度在我國國民經濟和社會發展各領域得到全面推行，不僅為國家經濟建設節約了大量資金，有效保證了工程質量，取得了顯著的經濟效益；而且對于推動現代市場體系建設，創造公平競爭的市場環境，發揮了不可替代的重要作用。大家一致認為，招投標作為競爭性交易方式，已經成為社會主義市場經濟體制的有機組成部分，在市場配置資源中發揮著重要的基礎性作用。當前和今后一個時期，是我國推進現代化建設和完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，我們必須始終不移地堅持并大力推行這項行之有效的制度。
第二，招標投標工作要積極為投資建設和經濟發展服務。保持經濟長期平穩較快發展是當前經濟工作的首要任務，為此要著力擴大內需特別是消費需求，繼續發揮投資拉動經濟和調整結構的作用，實施好民生工程和基礎設施建設項目。做好招標投標工作，是實現優質高效廉潔投資建設的有效保障。我們要按照建立公開、公平、公正的市場體系的根本要求，扎實有效地做好招投標工作，既要發揮招投標擇優機制的作用，提高資金使用效益；也要發揮招投標對產業結構優化升級的拉動作用，打造安全優質的工程和產品。要進一步擴大招投標政策功能范圍，積極研究支持促進節能減排、產業升級和技術創新的招投標政策，加大采購節能產品和環保產品的支持力度。利用現代信息技術，加快推進電子招投標。要堅決糾正地區封鎖和行業壟斷，依法懲處設置歧視性條件排斥潛在投標人、限制競爭的行為，為投資健康發展提供有力保障。
第三，要務實創新地完善招投標體制機制。當前，招投標領域還存在不少亟待解決的突出問題，究其原因，既有市場發育不夠成熟，信用體系有待健全的問題，也有法制不盡統一完備，監督執法力度不夠的問題。針對市場發展過程中的矛盾和問題，需要我們以創新的思路，改革的辦法，標本兼治、重在治本，著力從體制機制上謀求解決之道。要加快《招標投標法實施條例》的出臺，進一步完善法制環境。要積極推進招投標信用體系建設，建立和完善失信懲戒和信用評價機制，加快形成互聯互通的招投標誠信體系。要推進招投標全過程信息公開，健全監管信息平臺，打造“陽光工程”，切實貫徹“陽光法案”。
第四，要持之以恒地規范和發展招投標市場。規范和發展招投標市場，是一項長期而艱巨的任務，需要統籌、整合各方面力量，協力配合、共同推進。要貫徹落實中央工程建設領域突出問題專項治理工作部署，突出重點，加大力度，強化對政府投資和使用國有資金項目的監督執法，力爭用2年左右的時間，基本形成工程建設招投標健康有序發展的長效機制。招投標企業和代理機構要恪守職業操守，提高職業素質，自覺維護市場秩序。行業自律組織要大力培養和提升招投標市場主體和從業人員的誠信守法意識，加強能力建設，協助政府促進行業規范、凈化市場環境。有關部門要改進和完善行政監督，建立分工明確、運轉協調、執法有力的招投標監管體制，要更好地發揮社會監督、輿論監督作用，形成行政監督、行業自律與社會監督有機結合的監督體系
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